全国法院量刑规范化改革工作会议9月16日在海南省三亚市召开。经中央批准，最高人民法院决定，从今年10月1日起，在全国法院推行量刑规范化改革。
建立一个公正的量刑制度，有助于实现减少上诉率、申诉率，促使罪犯认真服刑改造的功能。量刑制度中最为重要的就是量刑规范和量刑程序，其主要功能在于为法官的量刑提供可操作性的方法，规范量刑程序，避免自由裁量权被滥用和防止对量刑权的非法干预，追求量刑的公正与平衡。由于量刑情节是一个关乎法定刑适用的重要范畴，而它的多样性与复杂性以及我国关于量刑的一般理论的可操作性差，给审判实践带来了难以解决的技术性问题。从理论上讲，同一案件并存两个以上的量刑情节时称为量刑情节的竟合。量刑情节的竟合有同向竟合与逆向竟合之分。“因为有犯罪并为了没有犯罪而科处刑罚。”预防犯罪是我国刑罚的主要目的，即通过对犯罪分子适用刑罚，使之得到改造，将来不再犯罪，而且使社会上的不安定分子认识到犯罪的后果是痛苦的刑罚惩罚，从而受到震慑不去犯罪，以实现刑法预防犯罪的社会功利追求，恢复被破坏的法律秩序。为达到这些目的，都要以刑罚适用公平与均衡为前提。公正的刑罚能够帮助公民确信法律对他们一视同仁，从而强化公民的社会规范意识，起到预防犯罪的作用。
一次不公正的审判，其后果可能超过十次犯罪。实践中，情节相似、相同而判决悬殊的案例并不少见。量刑结果是公民观察和评价司法公正最为直观和便捷的方式。量刑失衡问题，已经严重影响了社会公众对于法治的信心。同样，量刑规范、量刑程序等方面存在的不足，客观上也为司法腐败提供了更大的空间。“规范自由裁量权，将量刑纳入法庭审理程序”，是中央根据新时期新形势，审时度势作出的一项重大司法改革部署，对于规范司法行为，统一法律适用标准，促进公正廉洁司法，提高法院公信力和权威具有重大意义。
